本文主题是“在森林防火安全工作会议上的讲话稿”。森林防火安全工作是保护生态环境和公众安全的重要任务。这篇讲话稿旨在引导与会者全面了解当前森林防火形势，强化防火意识，加强森林防火管理和应急措施，确保森林资源的安全。
第1篇
这次全县秋季森林防火工作会议是经县政府研究决定召开的，主要目的是，认真贯彻落实全州秋季森林防火工作电视电话会议精神，研究部署我县秋季森林防火的任务和措施，进一步理清思路，明确目标，加大力度，落实责任，全面做好秋季森林防火工作。下面我讲两个问题：
今春森林防火工作是在十分不利的天气条件下进行的，连续干旱与农事用火高峰期交织在一起，使我县春季森林防火“戒严期”防火形势更加严峻。在县政府的领导下，经全县上下的共同努力，我们克服了各种不利因素，较好地完成了春防工作任务，实现了无重大森林火灾的目标。
——森林防火领导责任制得到有效落实。入春以来，县政府召开了全县林业工作暨20 年无一般森林火灾总结表彰大会，对春季森林防火工作进行了专题部署，并下发了有关文件，对春防的各项工作提出了明确要求。同时，根据今年换届人员变动较大的实际情况，重新调整了安图县森林防火指挥部成员及县五大班子领导划片包保责任区。针对“清明节”、“五一节”等重要节日重点防火紧张时期，县五大班子领导分别到各乡镇督查防火情况，有效地促进了春防工作的开展。林业工作会议后，全县各乡镇、国营林场也相继召开了森林防火会议，层层签订了森林防火责任状，做到了工作早安排，思想早发动，任务早落实。
——全社会的防火意识普遍提高。我们始终贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，持之以恒、广泛深入地开展宣传教育工作，在提高全社会防火意识上狠下功夫。我们采取多种多样的形式宣传森林防火，除采用广播、板报等常规宣传外，还开展村村挂大旗，“十户联防”挂中旗，家家户户挂小旗的防火宣传方式，极大提高了群众森林防火意识。宣传部门和新闻单位也都积极行动，加大森林防火的专题报道力度。教育部门也主动配合，安排学校学生在集市上放广播、发传单、向群众宣讲森林防火知识。全县各乡镇、各有关部门的防火宣传活动也都声势较大，影响力强，收到了良好的宣传效果。
——火源管理和控制进一步加强。为了减轻森林防火紧张期的压力，使野外火源管理纳入科学化的轨道，在进入戒严期之前，我们开展了计划烧除工作，烧除面积4424公顷 。在森林防火戒严期间，全县共组建了62 支火源巡查小分队，加强对野外火源的管理，收到了明显的效果。为了有效地控制入山人员带火种入山，全县18 个防火检查站认真把好入山关，对进入林区从事副业生产的人员、车辆认真进行检查。各乡镇、各部门从实际出发，极积开展有效的搜山清山清河套活动。据统计：全县开展大小搜山活动64 次，参加人数560 人，查出非法入山人员120 人，有效防止了各种火险隐患的发生。
——森林防火专业队伍和基础设施建设明显改善。根据森林防火形势的需要，我们在认真做好预防的前提下，县政府拿出7 万元，对通讯设备和扑火设备进行了更换，扑火工具实现了机具化，保证了电台通讯的畅通。同时，加强半专业扑火队的演练和注意增加临时护林员，对重点地段死看死守，加大巡护密度，为快速调动扑火力量，及时扑救森林火灾创造了有利条件。
总之，我县的春防工作得到了较好地落实，也取得了一些成绩。但在总结工作成绩的同时，我们也应看到，我县春防工作中仍然存在许多不容忽视的问题，特别是今春共发生6 起火警火灾，不同程度的造成了损失，产生了负面影响。在此前，我县已取得连续20 年无一般森林火灾的好成绩，曾受到国家林业局的表彰奖励。但今年春季火灾火警反弹很大，无论从火灾次数还是火烧面积都与往年相比呈大幅上升趋势。火灾的发生说明我们的工作还有许多不细不实的地方，主要表现在以下几个方面：一是由于我县多年未发生森林火灾，部分单位领导存在着骄傲自满和麻痹思想，森林防火责任制落实不到位，工作喊得多，推着干，缺乏主动性，存在侥幸心里，这种思想上的负面反应，是春防工作中许多问题的根源所在，思想认识不上去或出现偏差，必然导致行为的松懈，工作停滞不前或出现滑坡。二是一些地方的防火值班存在漏岗、空岗现象较为严重，部分乡镇政府、林场在管理上不够严细，没有一个个环节抓落实、查落实、对派出的防火人员失查失管。三是野外用火、吸烟、私烧乱点现象时有发生，特别是林权改制后，形成部分林地无人看管的局面。此外，林权所有人和农民的矛盾不断增加，也给森林资源的安全造成了严重的威胁。
以上存在问题需要我们在今后的森防工作中认真加以解决。
州委、州政府已经确定了实现全州连续30 年无重大森林火灾工作目标。今年秋防任务更为艰巨，责任更加重大，容不得半点疏忽和懈怠，决不允许出现任何问题或者失误，这根弦必须绷得紧上加紧，各项工作都要细上加细，严上加严，确保防火万无一失。为此，我们要着力抓好以下几个方面工作：
(一)认清秋防形势，提高认识，强化各级领导的森林防火意识。
目前已进入秋季森林防火期，根据省气象台对全省秋季森林火险趋势的分析预测，全省秋防期间平均气温与常年接近或略高;降水量比常年同期略少，初霜时间与常年接近，在初霜前后将有明显的干旱少雨段;大风日数与常年接近。按此气象条件分析，秋季森林防火形势较为严峻。随着林业体制改革的不断深入，山区资源综合开发规模的不断扩大，林内从事种植、养殖和入山搞副业人员仍居高不下，节假日到林区旅游人员明显增多，野外违章用火管理难度仍会很大。在打击毁林犯罪和退耕还林工作不断深入的情况下，林农矛盾问题仍会十分突出，人为纵火，恶意报复等问题增加了秋防火源的不确定因素。森林火灾是一种破坏性极大的自然灾害，一旦发生重大森林火灾，不仅使多年造林护林的成果被毁，严重破坏生态环境，造成巨大经济损失，而且会影响社会稳定，干扰正常的工作，给经济发展带来负面影响。对今秋森防的严峻形势，各乡镇、各有关部门领导一定要有一个清醒的认识，要充分认识到森林火灾可能给社会、生产、人民生命财产的安全带来危害，以对党和人民高度负责的态度，把森林防火工作作为维护社会稳定、促进经济发展、确保人民生命财产安全的一件大事抓实、抓好。森防期间，各乡镇、各部门、各单位森林防火第一责任人及主管领导尽量不要外出，要集中精力抓防火。有特殊情况外出，要向森防指挥部报告。继续采取县政府包乡镇、局领导包林场的做法，层层分解，森防任务落实到人头，真正做到严阵以待，常抓不懈。
(二)搞好宣传教育，进一步提高林区群众森林防火的自觉性。
要坚持不懈地开展森林防火教育，使全县人民认识到森林火灾的危害性和森林防火工作的重要性，在广大干部群众思想上树立起一道防火线，做到防患于未然。宣传教育工作要实行重点宣传与面上宣传，流动宣传与固定设施宣传，经常宣传与典型宣传相结合，力求做到形式、内容和效果的统一。工作中，要集中力量，大造声势，提高宣传的深度和广度。在继续做好常规工作外，要采取一些有针对性的方法，重点对林区村屯及重点人员进行宣传，护林员按责任区要挨家挨护进行宣传，签定防火公约，落实到每个人头。搞好“五百里路、五百里旗”活动，林区乡镇、村屯、林场今秋挂大防火旗，住户都要挂小防火旗，逐步形成县、乡、村、户四级防火网络。
从社会环境看，随着林区经济的发展，进入林区进行各种经济活动和采集林副产品人员大量增加，特别是外来人员，不懂森防知识，在野外随意吸烟弄火，给入山管理和火源管理带来很大困难。对此，我们一定要保持清醒的头脑，把困难看得多一些，认真查找可能出现的问题和存在的漏洞，做到心中有数，打好防火这一仗。
1 .周密布防，死看死守，坚持把住火源关。国庆节期间，是火源管理最为关键的时期。要高度重视，组织动员足够的力量，增加关口要道的把守兵力，加大林区内的巡护密度，坚持把住火源入山关。对于重点森林火险区、火灾多发区、重点监护人员和林区施工现场，要真正做到严看死守，确保万无一失。要把了望台管护好，确保了望员按时上岗到位，今春的几次火灾，大多数了望员已经发现，但也有了望员漏岗报告不及时，造成了较大损失，今秋不允许再出现这种现象。
2 .严肃纪律，严格执法，加大火案的查处力度。各乡镇、各部门必须把依法治火摆上突出位置，严明法纪，切实加大对违章、违法用火以及火灾案件的查处力度。各检查站人员有权制止无证人员入山，有权扣留携带的火种。有关执法人员要深入基层，上路入林，做到见火就查，违章就办，犯罪就抓，并在社会上予以曝光。同时还要严格森林火情报告制度，一有火情必须严格按照规定上报，森防期内，防火部门和有关单位要24 小时值班，领导要亲自坐阵指挥，不准出现空岗和值班领导不到位的现象。要加强火源管理，不断增强安全用火意识。要进一步规范生产性用火，严格执行审批制度，严密火源管理措施，在逐村逐户落实森林火灾防范措施的基础上，更加细致地落实林区内分散生产经营、采收人员、旅游休闲人员、野外施工人员的火灾防范措施，增加固定性入山把守点，增加流动巡护员。要进一步落实重点人员、重点地块的防火安全监管责任制度，实行多层面、全方位的综合预防格局，确保山山有人管，处处有人抓。要禁止野外吸烟，严打故意纵火犯罪。我县林区野外吸烟现象屡禁不止，且有上升趋势。这就要求我们要继续加强严管力度和执法力度，对因吸烟引起的森林火灾，要查清一起处理一起。
3 .高度戒备，快速反应，坚持实行重兵扑救。由于今秋我县林地内可燃物载量很大，一旦起火，火势强，蔓延快，难于扑救，各乡镇、各部门要有思想准备，必须做到以下几点：一是火情监测报告必须及时迅速。对国家林业局通报的热点信息，防火办必须认真负责地进行核查，并及时反馈。要坚决纠正报喜不报忧，小火不报、大火小报的不良行为，对隐瞒不报，要通报批评，酿成大灾，造成重大损失的要严加惩处。二是指挥系统要真正做到人员明确，分工明确，责任明确。三是物质上有准备，充分利用好现有的设施设备，挖掘潜力，发挥作用，保证扑救森林火灾的需要。四是半专业扑火队和义务扑火队要时刻处于高度戒备状态，牢固地树立小火当作大火打，坚决做到快速反应，担当扑火尖兵和主力军，一次性出动重兵扑救的思想，实现打早、打小、打了。
(四)搞好基础设施建设，努力提高预防和控制森林火灾的综合能力。
以森林防火了望网、通讯网、扑火队伍专业化、扑火装备机械化为主要内容的森林防火基础设施建设和专业队伍建设是提高森林防火综合控制和反映能力的关键，也是森林防火资金投入的重点。我县的森林防火基础设施建设，经过十几年的努力，初步形成了了望、通讯、交通网络化。目前，我县已有3 支半专业扑火队，192 支义务扑火队。森林防火基础设施和专业队伍建设确保了防止重大森林火灾的发生。森林防火设施设备大都属易消耗物品，需不断更新改造。我们要不断加大投入力度，加强防火设备的更新与改造，更好的适应工作需要。要积极探索走符合林区实际和森林防火工作需要的建设之路，各乡镇村屯可根据需要组建季节性快速扑火队，形成梯次，确保各种火灾类型灭火及时、到位。各林场的扑火队要由林场集中训练，必须做到领导、人员、车辆责任落实到位。要加强灭火队伍综合素质的训练，防止在扑火过程中发生重大伤亡事故。
同志们，防火工作任务艰巨，责任重大，我们必须以高度的政治责任感和使命感投入到秋防工作中，强化措施，真抓实干。我相信在县委、县政府的领导下，在全县各乡镇、各部门的共同努力下，我们一定能够夺取秋防工作的全面胜利，为实现全州连续30 年无重大森林火灾做出积极的贡献。
第2篇
根据会议安排，现就今年以来全省森林防火情况、当前面临的形势及下步安排建议，向会议作个简要汇报。
今年以来，在省委省政府的高度重视和正确领导下，省森防指、省林业厅全力以赴，周密部署，科学应对，克服了冬季特别是春节期间气温异常偏高、森林火险等级居高不下、森林防火形势十分严峻的不利局面，及时有效遏制了森林火灾多发高发势头，把人民群众生命财产损失降到了最低程度。截至 3 月 28 日，国家共发布我省卫星热点 1316 个，核实森林火灾 196 次，受害森林面积 1540 公顷，损失成林蓄积 30027 立方米，造成 4 人死亡、 1 人受伤。
1 、各级党委政府高度重视森林防火。 今年以来，守盛书记、家毫省长多次就森林防火工作作出了一系列重要部署安排和批示指示，特别是要求严格落实防火责任制，切实加强人防、技防和基层群防等措施，避免发生人员伤亡事故，为全省森林防火工作指明了方向、提供了坚强保障。硕辅副省长更是多次亲自主持全省森林防火工作电视电话会议，多次召集有关部门会商火情，多次就有关工作作出指示批示，并于春节前后两次走访慰问省防火办值班人员、指挥调度森林火情、听取防火工作汇报。各级地方党委政府都按照省委省政府和省森防指的部署，采取有力措施严防森林火灾。特别是火警发生后，相关负责人都及时赴往前线指挥扑救，努力减少了火灾损失。据不完全统计，今年以来，全省县级以上领导干部有 1200 多人次赶往一线指挥扑救，有效保护了森林资源和人民群众生命财产安全。同时，各地按照杜家毫省长 “ 失责必究 ” 的批示要求，已对 51 名干部职工给予了行政处分或者问责。
2 、省森防指、省林业厅科学应对打赢了一场漂亮的防火歼灭战。 就今年春节前后严峻的森林防火形势，省森防指、省林业厅准确作出了预判，并于 1 月 7 日召开了全省森林防火电视电话会议作了详细部署。春节前夕，当徐守盛书记、杜家毫省长就森林防火作出重要批示后，省森防指、省林业厅又马上召开全省紧急电视电话会议，认真传达贯彻书记省长批示精神。会后所有厅领导按责任分工全部下到各市州进行了防火工作督查，协助当地指挥森林火灾扑救。 春节期间， 省林业厅 全体厅领导放弃春节休假，又再次奔赴各自责任市州督促指导。 全省森林防火战线广大干部职工放弃休假、坚守岗位、不懈奋战。正是由于森防指、省林业厅的果断决策、迅速行动，在全省掀起了一股抗击森林火灾的热潮，有效保护了森林资源和人民群众生命财产安全，打赢了一场漂亮的阻击森林火灾高发频发的歼灭战。
3 、森防指各成员单位积极履责。 今年元旦前后，各成员单位按照省森防指的要求，把森林防火工作作为了一项重点工作来抓，认真细致地开展了相关督查工作。省军区、省财政厅、省公安厅、省经信委、省教育厅、省交通厅、省农业厅、省卫生厅、省广电局等 9 个单位负责人，率检查组到相关联系市州开展了防火工作督查。各市州、县市区森防指也相继组织了成员单位的督查工作，推进了防火责任措施的全面落实，解决了基层的一些具体问题，为应对今年以来的高火险形势起到了积极作用。
4 、各级防火办值班调度有条不紊。 各级防火办严格执行 24 小时值班和领导带班，对各级党委政府、森防指和林业部门的所有部署和各项应急安排，受理群众举报和信息报送，都竭尽全力予以了落实安排，做到了值班调度工作有条不紊。 今年以来，各级防火办 对 1316 个 卫星热点 进行了 及时核查反馈，对 196 起林火都及时进行了调度和指挥，为全省防火工作的有效应对打下了坚实基础。
5 、 火灾案件查处有力。 各地 积极开展了森林火灾案件查处专项行动，截止到目前，全省共查处违规用火和失火案件 1035 起，刑事拘留 300 多人，治安拘留或处罚 600 余人，有效震慑了违法犯罪人员、教育了广大林区群众。
1 、 20__ 年处于森林火灾又一轮高发周期。 全球异常、极端气候增多，但也呈现一定的周期性。我省森林火灾也呈现一定的周期性。经对 1950 年以来的森林火灾数据进行分析研究，发现湖南森林火灾有 5 年一小循环、 10 年一大循环的基本规律，并且每 10 年有 1—3 个高峰年，高峰往往具有连续性。据我们预测，20__ 年时隔 20__ 年刚好是五年，可能是新一轮火灾高峰周期的第一峰， 20__年可能是新一轮火灾高峰周期的最高峰。这一点，近三年国家发布的卫星监测热点数据可以印证，今年元月 1 日以来不到三个月，国家发布我省卫星监测热点 1316个，已超过 20__ 年全年的 916 个，接近 20__ 年的 1976 个。因此，今年的防火任务将十分繁重。
2 、森林火灾隐患增多。 随着绿色湖南的推进、森林资源的增长，特别是易着火的中幼林大幅增加，林内可燃物日益积集，加重了全省森林防火任务，也增加了发生森林大火的可能性。加之我省有造林 “ 炼山 ” 、烧火 “ 积肥 ” 的习惯，野外焚香烧纸、燃放烟花爆竹等迷信活动屡禁不止，以及进山森林旅游人员增多，全省野外火源管理增大。特别是今年春节达到 26 摄氏度的极度 “ 暖冬 ” 之后，紧接着全省又连续低温冰冻天气，林内倒伏物、可燃物进一步积集。据专家测算，目前，全省林下可燃物载量平均每公顷达 30 吨以上，已经超过产生高强度火和大火的标准，只要再遇连续高温，我省将很可能出现 “ 火烧连营 ” 的森林大火。
3 、基层应急能力已不能适应新的形势。 主要表现在：一是各级防火办力量薄弱，不能及时反馈卫星热点，不能规范报送火情信息，不能有效指挥调度应急扑救，有的地方甚至连传真机、电脑配备和网络连接都有问题。二是森林消防队伍落后，全省只有森林消防专业队伍 38 支 967 人，并且大部分战斗力还不强，离法律法规和国家的要求还有很大的差距，难以实现 “ 打早、打小、打了 ” 。三是扑救装备设施滞后，各级对森林防火的投入较少，导致了望监测、防火隔离带、扑火机具、防护装备、通信设备、物资储备等方面建设严重滞后，不少地方发生森林火灾后没有工具进行扑救。四是防火责任落实不严。一些地方对森林防火工作重视不够，没有将责任层层落实到各级政府肩上，特别是没有将责任落实到基层乡镇、村组干部身上。
1 、以强化责任为抓手，进一步严格野外火源管控措施。 严格实行森林防火工作行政首长负责制，层层签订《森林防火责任书》，不折不扣把森林防火责任 “ 五条标准 ” 落到实处。按照森林防火工作要求，有针对性地组织开展各层级防火督查和检查，坚决消除火灾隐患。推进落实对敏感地区、重点部位和重要设施的管控力度，高火险期严格实行重兵把守、严防死守，严肃查处各类违规用火行为。进一步落实《关于加强野外火源管理工作的意见》，出台《湖南省森林防火重点县市区管理办法》，挂牌整治森林火灾严重的县市区。
2 、以科学技术为依托，进一步加强预警监测体系建设。 认真执行国家《森林火险预警与响应工作暂行规定》，完善森林火险预警响应机制。健全森林火险定期会商制度，准确研判森林火险形势，科学指导火灾预防工作。采取多种手段，对林区火情进行全方位和立体式监测。坚持卫星监测热点核查 “ 零报告 ” 制度，确保火情早发现、早处置。在全省开通 12119 森林火警报警平台，及时受理群众举报。抓好全省通信系统项目建设，完善应急指挥调度体系。加强地理信息系统建设，提高现代科技在指挥扑救中的辅助决策作用。
3 、以群防群治为核心，进一步加强综合防控能力建设。 建议省政府尽快出台《关于加强森林防火群防群治工作的意见》，发动全社会和广大群众参与森林防火预防治理，形成人人关心、人人参与森林防火的工作局面，重点加强乡村两级防火责任落实和护林员建设。加强省森林消防航空护林站建设，发挥航空护林和空中灭火优势。进一步加强森警部队建设，充分发挥其扑火主力军作用。省林业厅将商省财政厅制定《湖南省森林消防专业队伍建设实施方案》，明确规定重点林区县组建 50人以上的专业森林消防队伍，省级财政将给予适当补助，彻底解决我省专业森林消防队伍严重不足的问题。此外，森防指还将举办全省森林防火指挥员培训班，以提高市县两级扑救火灾现场指挥员的指挥能力。
4 、以资金投入为重点，进一步加强基础保障建设。 各地要把森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，把森林防火经费纳入各级财政预算。省林业厅将积极配合国家做好森林防火 “ 十三五 ” 规划编制，争取湖南较 “ ”有更多的投资份额。各地要按省林业厅的部署，逐步推进生物防火林带建设，从根本上防止重特大火灾的发生。坚持分级负责、分级保障的原则，及时补充和储备扑火物资，省级扑火物资储备要达到 1000 万元，市级达到 500 万元，县级达到200 万元，确保火灾扑救应急之需。
5 、以创新机制为纽带，进一步加强规范化建设。 一是启动《湖南省森林防火实施办法》修订工作，进一步完善预防、扑救、保障工作机制，逐步实现火灾防控现代化、管理工作规范化、队伍建设专业化、扑救工作科学化。二是强化《湖南省森林火灾应急预案》执行力度。《湖南省森林火灾应急预案》已修订完毕，省政府即将颁布实施，各地要结合实际及时完善本地应急预案，确保及时高效处置各类火情，确保不发生重特大森林火灾，尽最大努力维护人民群众生命财产安全。三是加强人才队伍建设。各级政府要切实加强防火办建设，充实人才队伍，完善工作制度，提高值班备勤和指挥调度水平。